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昭政办发〔2020〕48号 关于印发昭平县新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案的通知

来源:昭平县人民政府办公室     发布时间:2020-06-24 08:00
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昭平县人民政府办公室关于印发昭平县新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案的通知

各乡镇人民政府,县直各单位:

《昭平县新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2020年6月19日


昭平县新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案

根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发<广西壮族自治区新能源汽车推广应用攻坚行动方案>的通知》(桂发改电力〔2019〕1034号)和《贺州市发展和改革委员会关于印发贺州市新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案的通知》(贺发改能源发〔2020〕44号)精神,为推进我县新能源汽车推广应用攻坚行动,结合实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广西工作的系列重要批示要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以促进绿色发展为主线,进一步解放思想、改革创新,着力落实国家、自治区和市推广应用新能源汽车的部署要求,加快充电基础设施等配套建设,推动(大奖88.pt88)公共服务领域率先推广应用新能源汽车,引导市场消费,全力提升昭平县新能源汽车应用规模和服务水平,不断改善城市人居环境,树立城市品牌形象。

(二)基本原则

政府引导,市场主体。发挥政府行政职能,组织机关和企事业单位及社会公众积极参与,统筹推进新能源汽车推广应用。充分应用市场机制,建立新能源汽车推广和配套服务体系,促进推广应用工作的开展。

问题导向,重点突破。针对推广应用中存在的突出问题,解放思想,大胆创新,提出切实可行的政策措施,着重围绕提高公众认知、完善审批工作机制、加大配套设施建设、优化应用环境等重点环节进行突破。

公用先行,示范带动。党政机关、事业单位、国有企业等率先垂范,带头推广使用新能源汽车,营造良好社会氛围,带动形成全社会普遍接受并主动使用新能源汽车的格局。

优化环境,公平公正。加快审批制度改革,完善政策措施,着力健全推广应用新能源汽车的软环境,对符合国家标准的产品一视同仁,打造统一、公平、开放的大市场。

(三)目标任务

1.车辆推广

到2020年底,力争完成540辆新能源汽车推广目标任务。

(1)公共领域。在全县城区公交线路上推广应用新能源公交车,要求新增及更换的公交车全部使用新能源公交车。积极开展新能源汽车在环卫园林、邮政、快递、物流等(大奖88.pt88)公共服务领域的推广应用,鼓励引导新增及更换新能源车辆。

(2)出租领域。在更新出租车或提供整车租赁服务时优先选择新能源汽车。一是鼓励推广应用新能源出租车。引导社会资本组建新能源出租车公司;鼓励营运中的出租车公司在更新和新增出租车时选择新能源出租车。二是鼓励发展新能源汽车租赁业务。积极探索新能源汽车分时租赁服务;探索在公务用车租赁上优先选择新能源汽车。

(3)私人购车。积极引导个人购买新能源汽车,增强公众对新能源汽车的认知度和接受度。

2.基础设施建设

到2020年底,规划建设专用停车位108个以上;建设充电插座132个,充电桩38个,新能源充电基础设施更加完善,充电便利性大幅提升。

二、八大攻坚行动措施

(一)专用停车位建设行动

由县政府主导,创新工作方式,充分调动全社会力量,开展“全民找车位活动”。深度挖掘城市空间,对车行道、人行道、绿化植被、道路石墩等进行小规模调整,在不影响原有道路功能,满足行车荷载的情况下,挖掘城市富余空间资源,临时增设增量车位,解决停车难问题。加大力度推进新能源汽车专用停车位建设,将专用车位建设纳入城市管理体系。

1.路内专用停车位

在道路两侧按不低于总停车位10%比例改建新能源汽车停车位;考虑在人行道增设一定比例的E100、E200型号的专用停车位,以适应不同类型车辆的停车需求。(责任单位:县公安局、城管执法局、自然资源局按职责分工负责)

2.停车场专用停车位

充分利用住宅小区停车场、单位内部停车场、医院、商场、公园、旅游景区及其他社会公共停车场等按不低于总停车位10%比例设置新能源汽车停车位。(责任单位:县住建局、机关后勤服务中心、城管执法局、卫健局、文旅局、自然资源局按职责分工负责)

(二)充电设施建设行动

按适度超前原则,制订充电设施建设专项规划或方案,集中在住宅小区、机关事业单位、企业、商圈、公园、物流园区、交通枢纽等区域,有针对性地开展充电桩、充电插座等充电设施建设。在条件允许情况下,在县城主城区可合理规划建设快慢充互补的公共充电站,优先满足用户最为迫切的充电场景需求。2020年底前,形成高效充电网络,进一步提升新能源汽车充电保障能力。

1.机关等公共机构:具备条件的党政机关和国有企业、事业单位,利用单位内部停车场资源,按不低于停车位10%比例配建充电设施。机关后勤服务中心将充电设施建设完成情况纳入公共机构节能考核内容。(责任单位:县机关后勤服务中心、财政局按职责分工负责)

2.住宅小区:结合老旧住宅小区改造,积极推进小区停车位电气化改造,鼓励按不低于停车位10%比例配建充电设施。新建住宅小区配建停车位应100%建设或预留充电设施建设安装条件,包括预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地;在核发规划条件、建设工程规划许可证及设计方案审查时,应严格执行新建停车场配建充电设施的比例要求,并将相关要求纳入工程建设强制性标准,停车位配套供电设施建设应与主体建筑同步设计、同步施工。规范住宅小区新能源汽车充电设施消防安全条件,小区物业管理机构对达到消防安全条件的充电设施项目应积极配合,按照有关规定办理安装手续;拥有停车位的业主申请加装新能源汽车充电设施的,物业管理机构应提供便利条件,对符合消防安全条件的及时出具安装意见,不得借机收取费用。(责任单位:县住建局、自然资源局、消防队按职责分工负责)

3.园区:全县各园区包括工业园区、物流园区等应根据电动汽车使用情况,在现有停车区域配建充电设施。新建园区应按不低于停车位20%比例同步规划建设充电设施。(责任单位:县经贸局)

4.公共停车场:重点推进大型城市综合体、商场、超市、文体场馆、医院、宾馆、公园、旅游景区以及交通枢纽(客运站)等社会公共停车场建设充电设施。新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场,公共文化娱乐场所停车场应按不低于总停车位的10%比例建设充电设施。鼓励有条件的单位和个人自建的充电设施向社会公众开放。(责任单位:县住建局、城管执法局、文旅局、卫健局、交通运输局、自然资源局按职责分工负责)

5.路内停车位:在具备电力条件和保障行人通行安全的前提下,可借鉴其他县做法,允许新设或已规划路内停车位建设充电设施。(责任单位:县公安局、城管执法局、自然资源局、住建局按职责分工负责)

6.(大奖88.pt88)公共服务领域:对公交定点定线运行的(大奖88.pt88)公共服务领域电动汽车,要根据路线运营特点,在停车场、枢纽站点、首末站等配建充电设施,因地制宜在道路沿途合理建设快充站。对于出租、物流、租赁等非定点定线运行的(大奖88.pt88)公共服务领域电动汽车,充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力,结合城市公共充电设施,实现高效互补。(责任单位:县交通运输局、城管执法局按职责分工负责)

7.高速公路服务区:适度超前,充分利用高速公路服务区停车位建设城际快充设施,并相应更新交通指示牌。县有关部门负责督促落实四星级以上高速公路服务区按不低于车位10%比例建设充电设施,其他服务区应按实际情况配建充电设施。(责任单位:县交通运输局)

供电部门要负责提供居民住宅小区、商圈、物流园等电力容量使用情况,并做好电网增容改造,满足充电设施报装容量需求,实现电力资源充分利用,并进一步优化用电报装流程,提供优质服务。对于计划建设充电设施需要增加变压器容量的,供电部门应主动配合配电设施产权单位,确定实施方案后加快用户产权红线外的配电设施建设。(责任单位:县经贸局、水利电业公司按职责分工负责)

研究拟定规范的充电设施建设安装工作流程,整体解决物业配合、充电设施报装、施工、验收等一系列问题,努力形成一套业主、物业、建设方、运营方等多方受益共贏的充电设施建设管理模式。(责任单位:县住建局)

(三)审批提速行动

规划审批提速。对新能源汽车推广项目建设按照“能简就简、能少就少、能快就快”的原则,采取容缺审批方式,一站受理、一站备案方式,提高办事效率。对县城新建居民小区,加强规划事前审查,按照国家有关规定配建新能源汽车专用停车位和充电设施。(责任单位:县自然资源局、住建局按职责分工负责)

建筑设计审批提速。加强建筑设计事前审查,综合考虑新能源车消防安全要求,合理划定充电设施建设和专用停车区域,没有设计划分新能源汽车专用停车区域的,不予通过审批。(责任单位:县自然资源局、住建局按职责分工负责)

新能源车营运审批提速。对用于营运的新能源汽车按照相关规定,简化程序,优先审批、优先批复营运路线、优先过户,大力培育绿色运营。(责任单位:县交通运输局、公安局按职责分工负责)

(四)执法便民行动

改进规划执法。在不降低居民小区原绿地率,并征求县城管执法部门意见的前提下,允许居民小区改造闲置用地用于建设新能源汽车专用停车位、充电桩、充电插座建设。规划部门根据现场情况,科学调整规划并给予技术指导。(责任单位:县自然资源局、住建局按职责分工负责)

改进城市综合执法。在不影响人行道属性和使用功能的基础上,允许利用城市道路人行道改造施划新能源汽车专用停车位,建设新能源汽车充电桩、充电插座,允许新能源汽车充电或停放。(责任单位:县城管执法局、公安局按职责分工负责)

改进交通执法。允许新能源货车通行市区货车禁行路段,引导城配物流领域车辆新能源化发展;路内新能源汽车专用车位全部免费停车,禁止非新能源汽车占用。(责任单位:县公安局)

改进消防执法。对于居民小区、机关事业单位、企业、加油站点等区域利用合理空间建设新能源汽车专用停车位、充电设施,不违反消防法律法规强制性规定的,准予建设。(责任单位:县住建局、消防大队按职责分工负责)

加强价格执法。督促供电企业落实新能源汽车充电峰谷电价政策,降低新能源用车成本,进一步完善充电服务价格市场形成机制。(责任单位:县市场监管局、发展改革局按职责分工负责)

(五)示范单位建设行动

打造新能源汽车应用示范点。在机关事业单位、企业、工业园区、居民小区、学校、医院、商圈、公园、旅游景区、非主干道路等进行挑选,选定示范区域,配套新能源汽车专用停车位及充电设施。到2020年6月底前,建设3个有代表性、规模性的优秀示范点作为典型,总结经验、复制推广。(责任单位:县机关后勤服务中心、财政局、住建局、卫健局、城管执法局、文旅局,各园区管委按职责分工负责)

公务用车示范。制定全县新能源公务用车长期租赁试行政策,明确长期租赁管理办法、落实经费来源等。允许各级机关事业单位在年度车辆维护经费预算额度内租赁使用新能源汽车。各级机关事业单位新购置公务用车的,新能源汽车占比应不低于30%。(责任单位:县机关后勤服务中心、财政局按职责分工负责)

城市公交运营示范。2020年底纯电动公交车占比不低于45%;稳步推进出租车、网约车、共享汽车电动化,采取新增或报废更新方式投放纯电动出租车。(责任单位:县交通运输局)

(六)绿色小区创建行动

组织开展“绿色小区”评比,倡导绿色节能,新能源汽车占用停车位数量占小区总停车位数量30%以上并同步配套充电设施的,可以评为“绿色小区”,开发商或物业管理企业可以评为“绿色管家”,在全县范围内予以通报表扬,并从中择优申报参与市级评选。(责任单位:县住建局)

(七)共享绿色出行行动

引进新能源汽车生产企业与社会资本合作,向社会公众提供新能源共享汽车服务。重点在居民小区、工业园区、商圈、学校、医院、交通枢纽等区域设置新能源共享汽车租赁网点,规划建设新能源共享汽车专用车位,为公众提供安全、便捷、实惠、绿色的出行选择。(责任单位:县交通运输局、经贸局、住建局按职责分工负责)

(八)企业服务行动

组织新能源汽车生产企业优化售前技术指导、售中试驾体验、售后跟踪服务体系建设,完善售后服务站点布局,切实增强服务能力,提高新能源汽车消费者获得服务的便利性。组织汽车生产企业将物流车、环卫车、工程车等新能源专用汽车提供给环卫、园林、市政、物流、工程企业等部门试用。(责任单位:县经贸局)

三、充电基础设施建设实施步骤

(一)制定专项规划(2020年3月7月)

县自然资源局牵头组织编制《昭平县新能源汽车充电基础设施专项规划》,将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城乡规划、大奖888pt利用总体规划、交通规划、城市基础设施规划和电力发展规划,科学确定建设规模和选址布局,为全县建设充电基础设施建设在技术、选址布局、建设规模方面提供支撑,解决老旧居民区充电桩、城市中心公共充电设施等建设难题,补齐充电网络短板,有效缓解充电设施利用率低和车辆充电不便利并存的矛盾。

 (二)充电基础设施建设(2019年10月2020年12月)

1.加快居民区充电基础设施建设(2019年10月—2020年12月)

一是加强现有居民区设施改造。供电企业要加强现有居民区电气化改造,满足居民区充电基础设施用电需求。对有安装需求的专用固定停车位(含一年及以上租赁期车位),按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造,每个车位配置适当容量电能表;对公共停车位,结合小区实际情况及用户充电需求,合理配置供电容量。

二是发挥企业积极作用。县住建局要引导房地产开发企业等居民区车位产权单位主动利用现有停车位与场地,开展充电基础设施的建设和运营工作。鼓励物业服务企业根据用户需求及业主大会授权,利用公共停车场建设相对集中的公共充电基础设施并提供充电服务。

三是创新商业运营模式。充分发挥市场作用,探索第三方充电服务企业、物业服务企业、车位产权方、业主委员会等多方参与居民区充电基础设施建设运营的市场化合作共赢模式,鼓励积极引入局部集中改造、智能充电管理、多用户分时共享等创新运营模式,提升日常运维服务水平,为用户充电创造条件。

2.加快推进(大奖88.pt88)公共服务领城、社会停车场、高速公路服务区等充电设施建设(2020年3月一8月)

对于在公交、出租、物流、租赁等(大奖88.pt88)公共服务领域,大型城市综合体、商场、超市、医院、宾馆、旅游景区以及交通枢纽(客运站)等社会公共停车场建设充电设施,利用高速公路服务区停车位建设城际快充站的,由行业主管部门统筹指导,各应用单位充分发挥主体作用,可自建自营,也可通过引入第三方企业建设运营充电设施。

3.开展特许经营方式实施充电基础设施建设(2020年7月—12月)

按照“开放市场、公开争、企业建设运营、政府引导监管”的模式,坚持规划引领,采取特许经营模式,由县发展改革局牵头,会同县直有关部门根据专项规划制定特许经营工作方案报县政府审定。选定政府机关、企事业单位、公园、园区、公共停车场、道路范围内等充电基础设施和城区充电站等建设运营服务主体,完成特许经营确权,统一实施,有序加快充电基础设施建设。

四、保障措施

(一)强化组织领导

昭平县成立推广应用新能源汽车局际联席会议制度,负责统筹协调全县推广应用攻坚工作,研究解决重大问题。联席会议下设办公室,设立由相关部门业务骨干参与、人员相对固定的现场工作组,负责本辖区新能源汽车推广应用攻坚行动各项工作。(责任单位:县发展改革局,配合单位:县直各有关单位按职责分工负责)

 (二)强化责任落实

明确政府各部门的主体责任,各部门一把手作为第一责任人,要亲自部署、亲自检查,确保各项工作有部署、有措施、有经费、有人抓、有成效。县直相关部门要组织指导好本行业、本系统抓好工作落实。(责任单位:县直各有关单位按职责分工负责)

(三)强化资金筹措

一是鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁等服务领域。机关、企事业单位在自有停车场建设充电设施,应优先引入社会资本建设运营,不具备引入社会资本条件的,可申请本级政府纳入年度财政预算。鼓励地方政府按照政策和财力水平,通过财政补贴、申请专项债券资金、无偿划拨充电设施建设场所等方式,给予适当投融资支持。二是鼓励银行金融机构创新金融产品,支持充电设施建设运营和新能源汽车消费贷款等。三是落实充电设施建设运营补贴。依据国家、自治区和市相关政策,积极争取上级专项扶持资金支持,做好攻坚行动期间充电桩运营补贴申报工作,进一步加快推进新能源汽车推广应用、配套基础设施建设。四是探索在(大奖88.pt88)公共服务领域采用特许经营方式择优引入有实力的新能源汽车专业化服务运营企业,参与充电设施的建设和运营。责任单位:县财政局(金融办)、交通运输局,配合单位:县发展改革局、经贸局、住建局、城管执法局,相关供电企业按职责分工负责

(四)强化工作考核

昭平县新能源汽车推广应用局际联席会议办公室组织专门力量,对工作推进情况进行督促检查,并建立季报及“红黑榜”工作机制,强力推进各项工作。各县直有关部门落实新能源汽车推广应用攻坚行动的有关情况纳入2020年度县级绩效考评,对超额完成年度目标任务的予以绩效加分,对未完成年度目标任务的予以绩效扣分。县机关后勤服务中心将各有关单位推广应用情况纳入节能考评范围,确保机关事业单位做好带头示范。(责任单位:县发展改革局、营商局、机关后勤服务中心,配合单位:县直各有关单位按职责分工负责)

(五)强化宣传引导

各有关都门要认真学习“柳州模式”,打造新能源汽车应用的良好生态。采取多种形式向社会公众普及新能源汽车基本知识,宣传新能源汽车节能减排重要意义、推广应用政策,提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度,形成有利于新能源汽车消费的氛围。(责任单位:县委宣传部、县发展改革局,配合单位:县直各有关单位按职责分工负责)

附件: 1.全县新能源汽车推广应用增长目标任务分解表

2.全县新能源汽车专用停车位规划建设目标分解表

3.全县新能源汽车充电设施建设任务分解表

4.全县新能源汽车推广应用示范单位建设任务分解表

附件1

全县新能源汽车推广应用增长目标任务分解表

单位:辆

项目

2019年12月增加目标

2020年6月增加目标

2020年12月增加目标

备注

昭平县

90

180

270


合计

540


  

附件2

全县新能源汽车专用停车位规划建设

目标分解表

                                          单位:个

责任单位

2019年12月

2020年6月

2020年12月

合计

昭平县

8

80

20

108

附件3

全县新能源汽车充电设施建设任务分解表

单位:个

责任

单位

2019年12月

2020年6月

2020年12月

昭平县

充电

插座

增加量

充电

桩增

加量

充电

插座

增加量

充电桩增加量

充电

插座

增加量

充电桩增加量

0

8

92

15

40

15

合计:昭平县充电插座总任务132个;充电桩总任务38个

说明:

1.2019年12月底要完成总任务的10%,2020年6月底前累计完成总任务的60%,2020年12月底前累计完成任务的100%。

2.充电站指充电设施建设站点;充电桩指7kw以上的交流或直流充电设施,每个充电枪计为1个充电桩;充电插座指电功率为2kw以下,220V不带充电枪头的交流充电设施。

3.完成4个充电插座任务可折抵1个充电桩的建设任务。

附件4

全县新能源汽车推广应用示范单位

建设任务分解表

单位:个

责任单位

2019年12月

2020年6月

小计

备注

昭平县

0

3

3


昭平县示范单位总任务合计:3个

示范点建设要求:

每个示范点要求10个以上提供(大奖88.pt88)公共服务的新能源汽车专用泊位,并配套充电桩或充电插座(视所在电力容量建设)

公开方式:主动公开 

                                                    

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。     

昭平县人民政府办公室                    2020年6月19日印发


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